28 ve 29 Ocak'ta İtalyan hükümeti merakla beklenen Afrika zirvesini düzenleyecek.
Etkinlik için İtalya'nın başkentine, başta Afrika ülkeleri olmak üzere AB liderleri ve uluslararası kuruluşların temsilcilerinden oluşan 50'den fazla heyet gelecek.
Konferansın amacı İtalya'nın Afrika kıtasına yaklaşımını gözden geçirmeyi amaçlayan stratejik planını sunmaktır.
İtalya prömiyeri Giorgia Meloni, işbirliğini geliştirmeyi amaçlayan “yırtıcı olmayan” bir yaklaşımı açıkladı. Eleştirmenler, “Mattei Planı” olarak adlandırılan planın, 1950'lerde İtalya'nın Kuzey Afrika hükümetlerinin ekonomilerini büyütmeleri ve doğal kaynaklarını geliştirmelerini desteklemesini savunan İtalyan kamu yöneticisi Enrico Mattei'den esinlenildiğini iddia ediyor. Yetmiş yıl sonra Meloni, Mattei planını dış politikasının en önemli mücevheri olarak sergiliyor ve İtalya'nın Afrika kıtasına yaklaşımını bir kez daha yenilemeyi hedefliyor. Ancak mevcut durumda plan kapsamlı olmaktan uzaktır.
Planın yıllık maliyeti yaklaşık 3 milyon avro olacak ve dört yıllık bir süreye sahip olacak. Amaç, Afrika ülkeleriyle enerji işbirliğini geliştirmek ve onlara sağlık, eğitim ve diğer birçok sektör dahil olmak üzere farklı alanlarda yardımcı olmaktır, ancak asıl amacı Afrika'dan kitlesel göçün temel ekonomik nedenlerini ele almaktır. Bazı eleştirmenler bunun net bir stratejiden yoksun olduğunu savundu.
“Hepimiz planın içeriği hakkında daha fazla bilgi edinmek için bekliyorduk. Ancak hükümetin kararnamesiyle de açıklığa kavuşturulduğu üzere stratejinin ana hatları bu konferanstan itibaren ve önümüzdeki haftalarda belirlenecek. Eylem planının esas olarak Afrika'nın ihtiyaçlarına, devletlerin ve ülkelerin sivil toplumlarının ihtiyaçlarına odaklanmasını istiyoruz. Ayrıca yukarıdan hiçbir şeyin empoze edilmediği anlamına gelen “aşağıdan yukarıya yaklaşımın” kullanımını da görmek isteriz. “Mattei pla”nın olumlu yönlerinden biri de uzun vadeli vizyonudur; başka bir deyişle, göçmen gelişlerinde olduğu gibi tek bir acil durumla uğraşmıyoruz, bunun yerine uzun vadeli bir stratejiden bahsediyoruz” diye paylaştı Giampaolo Silvestri, Fondazione AVSI Genel Sekreteri.
“Yırtıcı olmayan” bir plan
Göçmen karşıtı bir platformla 2022'de göreve başlayan Meloni, İtalya'yı Afrika ile Avrupa arasında önemli bir bağlantı olarak konumlandırmayı amaçlıyor.
İtalya başbakanı, “Afrika ve Avrupa'nın çıkarlarını bir araya getiren bir strateji üzerinde çalışmak istiyorsak buna bir örnek enerjidir, çünkü Afrika potansiyel olarak büyük bir enerji üreticisidir ve Avrupa'nın enerji tedarik sorunu vardır” dedi.
Önümüzdeki yıla bakıldığında İtalya, Afrika politikası konusunda belirsiz olmayı kaldıramaz: Gazının yaklaşık yüzde 40'ı Afrikalı üreticilerden geliyor ve bu sayının giderek artması bekleniyor; artan istikrarsızlığı ve dış müdahaleyi hafifletmek için Sahel ve Kuzey Afrika'ya müdahalesi zaman zaman dikkatsiz olmuştur; İtalya'ya düzensiz girişlerin yüzde 80'inin kuzey Afrika limanlarından gelmesine rağmen, Roma'nın göç konusunda işbirliği girişimleri büyük ölçüde başarısız oldu.
İtalya, bu yılki G7 başkanlığının bir parçası olarak, Çin, Rusya ve Hindistan gibi küresel güçlerin siyasi nüfuzunu genişlettiği bir kıta üzerindeki etkisini artırmak için Afrika'nın kalkınmasını merkezi bir tema haline getirmeyi hedefliyor.
Enrico Mattei, Afrika'yı Doğu ile Batı arasında ortaya çıkan savaş alanı olarak görüyordu. Bu algı bir dereceye kadar hâlâ geçerliliğini koruyor: Sudan'dan Mali'ye kadar Rusya, Afrika'daki müdahalesini artırdı ve Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi kıta üzerindeki nüfuzunu artırdı. Tarihsel olarak İtalya ve Batı, karşılıklı çıkarı veya eşitlikçi işbirliğini teşvik etmek yerine çevreleme stratejileri izlediler; bu, birçok Afrikalının küçümseyerek gördüğü bir miras. İtalya'nın sömürgeci geçmişini yeterince ele almaması ve eski sömürgelerdeki ahlaki sorumluluklarını yerine getirememesi bu duyguyu daha da artırıyor. Yaygın farkındalık eksikliği, somut kanıt olmamasına rağmen Meloni'ye Mattei planını Afrika ülkelerine yönelik sömürücü olmayan bir plan olarak gösterme fırsatını da sağlıyor. İtalya ile Afrika arasındaki yeni girişimlerde başarıya ulaşmak, derin bir tarih anlayışını ve bu çabaların nasıl algılanacağı konusunda keskin bir farkındalığı gerektirmektedir. Avrupa dış ilişkiler konseyi.
Göçü durdurmaya yönelik enerji anlaşmaları
Uluslararası Siyasi Araştırmalar Enstitüsü (ISPI) Afrika Programı başkanı Giovanni Carbone'a göre enerji, Mattei Planı'nın “en alakalı kısmı” olabilirken, “Meloni çoğunlukla göç nedeniyle siyasi sermayeye yatırım yapıyor”. Milano.
Kuzey Afrika'dan gelen göçmen teknelerini durdurma sözü vermesine rağmen, Meloni yönetimi altında İtalya'ya çıkanların sayısı 2022'de yaklaşık 105.000'den 2023'te neredeyse 158.000'e yükseldi.
İtalya, AB girişimi kapsamında Libya ve Tunus sahil güvenlik görevlilerine eğitim veriyor.
Mattei Planı ayrıca sözde itici faktörlerle mücadele etmeyi ve menşe ülkeleri İtalya'da kalma iznini reddeden göçmenler için geri kabul anlaşmaları imzalamaya ikna etmeyi amaçlıyor.
Uzmanlar, girişimin kronik siyasi istikrarsızlığıyla ünlü bir ülkede kalıcı olacak şekilde yapılandırılması gerektiği konusunda uyarıyor.
Carbone, hükümetin planın işe yaraması için gerekli Afrika kalkınma bilgisine veya deneyimine sahip olup olmadığını sorguladı.
Carbone, “İtalya'nın Tunus, Libya, kısmen Cezayir ve Mısır gibi Akdeniz ülkeleriyle nispeten yakın ilişkiler geleneği var, ancak Mattei Planı'nın merkezinde yer alması gereken Sahra altı Afrika ile daha az yakın ilişkileri var” dedi.
“İtalya'da öncelikle küçük ve orta ölçekli işletmeler var ve bunlar için çok uzak ve çoğunlukla sorunlu ülkeler olarak algılanan ülkelere yatırım yapmayı düşünmek büyük bir adım olacaktır.”
Carbone, eski İtalya başbakanı Matteo Renzi'nin de 2014-2016 yılları arasında Sahra altı Afrika pazarlarına baktığını ancak “bunun çok zor olduğunu” ekledi.