Amerika Birleşik Devletleri, Perşembe günü, güçlü BM Güvenlik Konseyi’nde Afrika ülkelerine iki yeni daimi koltuk eklenmesini ve küçük bir ada ülkesi için ilk kez daimi olmayan bir koltuk eklenmesini destekleyeceğini duyurdu.
ABD’nin BM Daimi Temsilcisi Linda Thomas-Greenfield, Dış İlişkiler Konseyi’nde yaptığı konuşmada, bu duyuruyu, ABD Başkanı Joe Biden’ın iki yıl önce yaptığı, ABD’nin 15 üyeli kurumun genişletilmesini desteklediği açıklamasının devamı olarak nitelendirdi.
Afrika’nın Güvenlik Konseyi’nde üç geçici sandalyesi olmasına rağmen, bunun Afrika ülkelerinin “bilgi ve seslerini tam olarak kullanmalarına” izin vermediğini söyledi.
Thomas-Greenfield, “Bu nedenle, Afrika ülkeleri için daimi olmayan üyeliğe ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri konseyde Afrika için iki daimi koltuk oluşturulmasını destekliyor,” dedi. “Afrikalı ortaklarımızın aradığı şey bu ve bizim de adil olduğuna inandığımız şey bu.”
Ancak Thomas-Greenfield daha sonra Washington’un iki daimi koltuğa sahip olacak Afrika ülkelerine veto yetkisi verilmesine karşı çıktığını, çünkü vetonun Güvenlik Konseyi’nin işleyişini “işlevsiz hale” getirdiğini söyledi.
Bu görüş, Washington’ın herhangi bir ülkeye vermek istediği güç miktarındaki sınırları göstermektedir. Güvenlik Konseyi kararları yasal olarak bağlayıcı olsa da, hedef ülkeler tarafından sıklıkla göz ardı edilmektedir.
Neredeyse tüm ülkeler, Birleşmiş Milletler’in II. Dünya Savaşı’nın ardından kurulmasından yaklaşık sekiz on yıl sonra, Güvenlik Konseyi’nin 21. yüzyıldaki dünyayı yansıtacak ve daha fazla sesi içerecek şekilde genişletilmesi gerektiği konusunda hemfikir. Ancak asıl soru – ve en büyük anlaşmazlık – bunun nasıl yapılacağıdır.
Uluslararası barış ve güvenliği sağlamakla görevli olan Güvenlik Konseyi, 1945’teki yapılanmasından bu yana değişmedi: Dünyanın tüm bölgelerinden iki yıllık süreler için seçilen ve veto yetkisi olmayan 10 daimi olmayan üye ve II. Dünya Savaşı’nın sonunda egemen güç olan beş ülke, veto yetkisine sahip daimi üyelerdir: ABD, Rusya, Çin, İngiltere ve Fransa.
Örneğin, Rusya’nın veto yetkisi, Konsey’in Ukrayna’daki savaşa ilişkin herhangi bir eylemde bulunmasını engelledi ve ABD’nin müttefiki İsrail’e verdiği destek, Konsey’in Gazze’deki savaşa yanıtını sınırladı.
Konseyin değişen dünyaya uyum sağlayacak şekilde yeniden yapılandırılması yönündeki girişimler 1979 yılında başladı.
Dünya liderleri 2005 yılında konseyin “daha geniş bir temsiliyete sahip, etkili ve şeffaf” olması çağrısında bulundu. O yıl, konsey reformlarını onaylaması gereken Genel Kurul, üyeliğini genişletmek için üç rakip kararı rafa kaldırdı; bu, bugüne kadar devam eden derin bölünmelerin bir yansımasıydı.
Biden, Eylül 2022’de hem daimi hem de daimi olmayan üyelerin sayısının artırılması çağrısında bulundu. Buna “uzun süredir desteklediğimiz ülkeler için daimi koltuklar ve Afrika, Latin Amerika ve Karayipler’deki ülkeler için daimi koltuklar” da dahildi. Amerika Birleşik Devletleri uzun zamandır Almanya, Japonya ve Hindistan için daimi koltukları destekliyor.
Thomas-Greenfield, Biden’ın Latin Amerika ve Karayipler’deki ülkeler için daimi koltuklar hakkındaki diğer sözünden bahsetmedi. Ancak duyuru öncesinde gazetecilere isim vermeden brifing veren üst düzey bir ABD yönetim yetkilisi, ABD’nin Latin Amerika ve Karayipler ile Afrika için daimi koltukları hala desteklediğini söyledi.
BM’nin sadece bölgesel temsiliyetin ötesine bakmasının zamanı geldiğini savunan ülkelere yanıt veren ABD büyükelçisi, ABD’nin küçük ada gelişmekte olan ülkeler için ek bir dönüşümlü üyelik oluşturulmasını desteklediğini de duyurdu.
“Bu 39 eyalet tek bir bütün değil. 1.000’den fazla adaya yayılmış 65 milyon insana ev sahipliği yapıyorlar,” dedi. “Ancak her birinin, özellikle iklim değişikliğinin etkisi de dahil olmak üzere bir dizi uluslararası barış ve güvenlik sorunu hakkında kritik içgörüleri var.”
Thomas-Greenfield, ABD’nin “ilkelerini kağıda dökmeyi” ve konseyi yeniden düzenlemek için bir karar taslağı hazırlamayı planladığını söyledi.
Bazı ülkeler, bir karar müzakeresi yapılmadan önce “193 üye devletin tümünün, yenilenmiş bir konseyin nasıl olması gerektiği konusunda fikir birliğine varması gerektiğini” savunuyor.
“Ben bir iyimserim. Ama aynı zamanda bir gerçekçiyim. Ve gerçek şu ki: hiçbir konuşma bizi bu konuda tam bir fikir birliğine varacağımız bir noktaya getirmeyecek,” dedi Thomas-Greenfield.