Birleşmiş Milletler ve diğer uluslararası örgütler, başkan olmadan önce ilk kez 193 üyeli BM'nin “sadece insanların bir araya gelip konuşacağı ve iyi vakit geçireceği bir kulüp” olduğunu söyleyen ünlü tweet atan Donald Trump'ın dört yıl daha beklemesine hazırlanıyor. ”
Trump, ilk döneminde BM sağlık ve aile planlaması kurumlarına sağlanan fonları askıya aldı, bu kurumların kültürel organizasyonundan ve üst düzey insan hakları kurumundan çekildi ve Dünya Ticaret Örgütü'nün kural kitabını sergileyerek Çin'e ve hatta ABD'nin uzun süredir müttefiki olan müttefiklerine yönelik gümrük vergilerini artırdı. Amerika Birleşik Devletleri, normal bütçesinin %22'sini ödeyerek Birleşmiş Milletler'in en büyük bağışçısıdır.
Trump'ın bu sefer dünya bünyesine yaklaşımı, bu hafta ABD'nin BM büyükelçisi olarak New York'tan Cumhuriyetçi Temsilci Elise Stefanik'i seçmesiyle şekillenmeye başladı..
Meclisin dördüncü sıradaki üyesi Stefanik, geçen ay ABD'nin Birleşmiş Milletler'e sağladığı finansmanın “tamamen yeniden değerlendirilmesi” çağrısında bulundu ve Filistinli mültecilere yönelik kuruluşa (UNRWA) verilen desteğin durdurulması çağrısında bulundu. Başkan Joe Biden, UNRWA'nın Gazze'deki 7 Ekim 2023'te Hamas liderliğindeki saldırıda yer aldığından şüphelenilen birkaç personelini işten çıkarması üzerine finansmanı duraklattı.
Trump 2.0'ın küresel kuruluşlar için ne anlama gelebileceğine bir bakalım:
Muhafazakar bir gündem için 'tiyatro'
Trump'ın gelecekteki politikalarına ilişkin spekülasyonlar, Washington ve ötesindeki şakalar arasında çoktan bir oyun haline geldi ve BM için önemli konulara ilişkin sinyalleri okumak her zaman kolay olmuyor.
Örneğin Trump bir zamanlar iklim değişikliğinin bir aldatmaca olduğunu söylemişti ve fosil yakıt endüstrisini desteklemişti ancak çevreci Elon Musk'un yanında yer almıştı. İlk yönetimi, Kovid-19 aşısı bulma yönündeki acil çabaları finanse etti, ancak aşı karşıtı aktivist Robert F. Kennedy Jr. ile ittifak kurdu.
Uluslararası Kriz Grubu düşünce kuruluşunun BM direktörü Richard Gowan, “Komik olan, Trump'ın BM hakkında sabit bir görüşe sahip olmaması” dedi.
Gowan, Trump'ın dünya bedenini “ciddi siyasi işlerin yürütüleceği bir yer olarak görmeyeceğini, bunun yerine onu muhafazakar bir küresel sosyal gündemi takip etmek için bir tiyatro olarak kullanmasını” bekliyor.
İlk döneminden ipuçları var. Trump, ABD'yi 2015 Paris iklim anlaşmasından çıkardı ve Başkan Joe Biden'ın yeniden katılmasının ardından bunu tekrar yapması muhtemel.
Trump ayrıca ABD'nin, İsrail'e karşı önyargılı olduklarını iddia ederek kültür ve eğitim kurumu UNESCO ve BM destekli İnsan Hakları Konseyi'nden ayrılmasını sağladı. Biden, yakın zamanda konseyde üst üste ikinci bir dönem aday olmamayı tercih etmeden önce her ikisine de geri döndü.
Trump, kürtajı finanse ettiğini iddia ederek BM nüfus dairesinin üreme sağlığı hizmetlerine verdiği fonu kesti. UNFPA kürtaj hakları konusunda bir tavır almadığını söyledi ve ABD de bu görüşe katıldı.
İlk döneminde çok taraflılığa (küresel zorlukların üstesinden gelmek için birlikte çalışan ülkeler) hiç ilgisi yoktu. BM Genel Sekreteri Antonio Guterres bunu Birleşmiş Milletler'in “temel taşı” olarak adlandırıyor.
Yeni bir 'Soğuk Savaş' dünyası mı?
Dünya, Trump'ın 2017'de göreve gelirken “Önce Amerika” diye bağırdığı dönemden farklı bir yer: Orta Doğu'da, Ukrayna'da ve Sudan'da savaşlar çıktı. Kuzey Kore'nin nükleer cephaneliği büyüdü ve İran'ın hızla ilerleyen atom programına ilişkin korkular da arttı.
Veto yetkisine sahip daimi üyeleri İngiltere, Çin, Fransa, Rusya ve ABD arasında daha da bölünmüş olan BM Güvenlik Konseyi, bu sorunların çözümünde hiçbir ilerleme kaydedemedi. Dünya çapındaki savaş bölgelerinde ve sıcak noktalarda uluslararası hukuka saygı yok denecek kadar az.
Trump'ın Beyaz Saray'ında eski bir ulusal güvenlik danışmanı olan John Bolton, “Gerçekten Soğuk Savaş günlerine geri döndük” dedi.
Rusya ve Çin'in, Orta Doğu'da istikrarsızlığa yol açan İran ve Ukrayna'daki savaşında Rusya'ya yardım eden Kuzey Kore gibi ülkeler için “siperlik” yaptığını söyledi. Kitle imha silahlarının yayılması veya konseyde Rusya veya Çin'in dahil olduğu çatışmaların çözülmesi konusunda anlaşma yapılması şansının çok az olduğunu söyledi.
ABD'nin eski BM büyükelçisi Bolton, Güvenlik Konseyi'nin karşı karşıya olduğu çeşitli sorunlar nedeniyle Stefanik'in “daha zor zamanlar” geçireceğini düşünüyor.
“İlk Trump döneminde oldukça uykulu olan şey, ikinci Trump döneminde hiç uykulu olmayacak” dedi.
Güvenlik Konseyi, Rusya'nın veto yetkisi nedeniyle Rusya'nın Şubat 2022'deki işgalinden bu yana Ukrayna konusunda iktidarsız durumda. Ve ABD'nin İsrail'e verdiği destek nedeniyle Gazze'de ateşkes talep eden sert bir karar çıkaramadı.
Kriz Grubu'ndan Gowan, Kongre'deki Cumhuriyetçilerin BM'nin İsrail'in Gazze politikalarına yönelik eleştirilerine “öfkeli” olduğunu ve onlardan Trump'ı “BM'ye ciddi bütçe kesintileri uygulamaya zorlamalarını ve kendisinin de bunu tabanını tatmin etmek için yapmasını” beklediğini söyledi.
BM çalışmalarına olası etki
Küresel kurumların günlük yardım çalışmaları da belirsizlikle karşı karşıya.
İnsan hakları, göç, telekomünikasyon ve hava durumu gibi konulara odaklanan birçok BM kuruluşuna ev sahipliği yapan Cenevre'de bazı diplomatlar bekle ve gör tedbirli olunmasını tavsiye ediyor ve Trump'ın ilk döneminde genel olarak insani yardım finansmanını sürdürdüğünü söylüyor.
Ticaret farklı bir konuydu. Trump, Dünya Ticaret Örgütü kurallarını atlayarak hem müttefiklerinden hem de rakiplerinden çelik ve diğer mallara gümrük vergisi getirdi. Çin'den gelen mallara yüzde 60 gümrük vergisi uygulamak gibi yeni tehditlerin üstesinden gelmek küresel ticareti alt üst edebilir.
Uluslararası mimarinin bazı yerleşik korumaları ve ivmesi olsa da başka ideolojik ayrılıklar da beklenebilir.
Trump'ın Azerbaycan'daki BM iklim konferansındaki zaferine üstü kapalı bir gönderme yapan Guterres, “temiz enerji devrimi kapıda. Hiçbir grup, hiçbir iş dünyası, hiçbir hükümet bunu durduramaz.”
Cornell Üniversitesi Yapay Zeka İklim Enstitüsü müdürü Allison Chatrchyan, iklim değişikliğiyle mücadelede küresel ilerlemenin Paris anlaşması ve BM iklim değişikliği sözleşmesi sayesinde “yavaş yavaş ilerlediğini” ancak Trump'ın seçilmesinin “kesinlikle son derece büyük bir etki yaratacağını” söyledi. sistem boyunca dalgalanıyor.
COP29 iklim zirvesine katılan Chatrchyan şunları yazdı: “Başkan Trump'ın ABD'yi yeniden Paris anlaşmasından çekmesi kuvvetle muhtemel; ancak anlaşmanın kurallarına göre bu ancak dört yıl sonra yürürlüğe girebilir.” bir e-posta. “Çok ihtiyaç duyulan ABD liderliği dağılacak.”
Dünya çapında milyonlarca insanın hastalanıp öldüğü COVID-19 sırasında Trump, Dünya Sağlık Örgütü'nü sert bir şekilde eleştirdi ve finansmanı askıya aldı.
Eski DSÖ hukuk müşaviri Gian Luca Burci, Trump'ın ikinci döneminin mutlaka birincisine benzemeyeceğini söyledi. “Daha aşırı olabilir ama aynı zamanda daha stratejik de olabilir çünkü Trump ilk dönemde aslında bilmediği sistemi öğrendi.”
Cenevre Lisansüstü Enstitüsü'nde uluslararası hukuk alanında misafir profesör olan Burci, ABD'nin DSÖ'den ayrılması halinde, “kurumun hem fondan hem de gerekli teknik uzmanlıktan mahrum bırakılmasıyla Pandora'nın kutusunun tamamının açılacağını” söyledi. “Tüm organizasyon birçok nedenden dolayı nefesini tutuyor.”
Ancak hem Gowan hem de Bolton, Trump'ın kaçırması muhtemel olmayan bir BM etkinliği olduğu konusunda hemfikir: Dünya liderlerinin küresel ilgi odağı olmaktan keyif aldığı yıllık Genel Kurul toplantısı.